Видела в этом разделе кучу вопросов про то, что делать и как вести себя, если тормознули сотрудники полиции, но искать ответы по разным темам не очень удобно, поэтому решила скопипастить мануал по сабжу (источник - группа вк СБГ-движа). Написан пару лет назад - полиция тогда еще называлась милицией, в остальном же инф-я актуальна (в частности, исправила номера статей устава ППС и закона о полиции согласно последней редакции). Изначально ориентирован на фанатскую тусовку, пункты, непосредственно относящиеся к футболу etc я убрала, оставив общие положения. Автор с юр. образованием + консультировал бывший сотр-к ППС.
Введение
▲
Все описанные выше ситуации носят рекомендательный характер. Действовать, конечно, нужно по ситуации. Но в любом случае надо отдавать себе отчет, что закон будет на вашей стороне, только если вы будете адекватны и корректны.
Однако постоянно следует помнить о своих правах, а также об обязанностях сотрудников милиции и лучших стратегиях поведения. Также всегда помните, что согласно статье 49 части 1 Конституции РФ:“Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда”. Не вы должны оправдываться и доказывать свою невиновность, а они – вашу вину.
Телефоны
541-02-02, 314-1919, 279-5416 - Телефон доверия Управления собственной безопасности
312-8200, 312-8190, 312-9797 – Прокуратура Санкт-Петербурга
278-2192 - Телефон доверия ГУВД
Ситуация 1. Ко мне обращается сотрудник милиции в форме.
▲
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Обратиться к гражданину на улице может ТОЛЬКО сотрудник милиции, находящийся ПРИ ИСПОЛНЕНИИ им своих обязанностей, заступивший по приказу на пост или патрулирование именно НА ЭТОМ участке территории города и именно НА ЭТОТ период времени.
Все это отражается в карточке маршрута патрулирования или карточке поста. Согласно п. 44 Устава ППС, в этой карточке указываются:
- маршрут патруля, его протяженность, границы и центр поста;
- время несения службы;
- объекты и зоны, требующие особого внимания;
- порядок движения по маршруту и основные тактические приемы несения службы;
- особые обязанности нарядов по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, а также при осложнении оперативной обстановки;
- порядок взаимодействия и связи с соседними нарядами, дежурной частью горрайлиноргана, участковыми инспекторами милиции, общественными объединениями, а также зоны непрохождения радиосвязи и способы связи с этих участков.
Карточка маршрута (поста) составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в дежурной части, другой выдается наряду перед заступлением на службу.
Повторим, что не каждый сотрудник милиции в форме:
во-первых, является несущим в этот момент службу и находится при исполнении обязанностей;
во-вторых, имеет в это время право на те или иные действия в отношении граждан, на той или иной территории.
Патрульный (постовой) сотрудник милиции, находящийся при исполнении своих обязанностей, согласно упомянутому выше п.227 Устава патрульно-постовой службы, ОБЯЗАН по первому требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить свое служебное удостоверение для ознакомления, не выпуская его из рук. Эти же требования Устава ППС распространяются и на всех остальных сотрудников милиции, находящихся при исполнении ими своих обязанностей и вступающих в контакт с гражданами. Подчеркнем еще раз – гражданин при общении с сотрудниками милиции ИМЕЕТ ПРАВО в ЛЮБОЙ момент ПОТРЕБОВАТЬ от них предъявления их служебных удостоверений. При предъявлении гражданином такого требования сотрудник милиции ОБЯЗАН предъявить свои документы и ДАТЬ гражданину возможность ознакомиться с ними из своих рук. В противном случае он допустит наказуемое должностное нарушение.
Если вы не совершили преступления или правонарушения, а спокойно стоите или идете в помещении метро, то к вам НЕ МОЖЕТ обращаться и предпринимать в отношении вас какие-либо действия, в том числе требовать предъявления документов, сотрудник милиции из любого наземного РОВД. За пределами метро, к вам НЕ МОЖЕТ обращаться и предпринимать в отношении вас какие-либо действия сотрудник милиции метрополитена. Не имеют права обращаться и предпринимать в отношении вас какие-либо действия сотрудники милиции вне времени своего дежурства (несения службы), тем более находящиеся в отпуске, а также сотрудники вневедомственной охраны, спецподразделений – ОМОН, ОБЭП, РУБОП и пр., если они не выполняют в этот момент на улице или других общественных местах отдельные операции, то есть не находятся при исполнении обязанностей (такое может случиться в ходе футбольных матчей, в зонах аварий, проведении рейдов на рынках и т. п.).
В. Что должно происходить по закону? На что я имею право?
При обращении к гражданину патрульный (постовой) должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.
Согласно п. 4 Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности (приказом МВД России от 11 марта 2012 года N 160., далее – Устав ППС), действия сотрудников милиции должны быть законными и понятными гражданам. Согласно п. 226 Устава ППС, сотрудник милиции в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме. Не допускать споров и действий, оскорбляющих честь и достоинство граждан.
Сотрудник милиции, заступивший на пост, или осуществляющий патрулирование своего участка, может иметь закрепленный на одежде номерной знак (бляху), на котором указан персональный номер, подразделение, в котором он служит. Милиция метрополитена часто вместо бляхи использует индивидуальные бейджи (планки), на которых указаны должность, звание и фамилия сотрудника милиции. Устав патрульно-постовой службы не требует от сотрудников милиции обязательного ношения в период несения службы при патрулировании или на посту нагрудного номерного жетона. Такая обязанность есть только у сотрудников дорожно-постовой службы (ДПС) и вневедомственной охраны.
Необходимо знать, что в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами МВД РФ, граждане обязаны выполнять ТОЛЬКО законные требования сотрудников милиции, и ТОЛЬКО при несении ими службы, то есть в момент исполнении ими своих должностных обязанностей.
При обращении к вам милиционера:
Во-первых, не дергайтесь и не суетитесь. Держите себя спокойно и уверенно. Однако, здраво оцените обстановку. К сожалению, есть сотрудники милиции, для которых милицейская форма является лишь прикрытием для вымогательства. Не вступайте с ними в неравное сражение.
Во-вторых, выиграйте инициативу у милиционера. В этом вам помогут ответы на вопросы, приведенные ниже. Не попадайте под гипноз полной милицейской уверенности в собственной правоте и безнаказанности!
Что вас должно насторожить? Отсутствие номерной бляхи, тем более бляха, торчащая из кармана, невнятно произнесенные звание и фамилия, без упоминания должности, или просто нежелание представиться, явно нетрезвый вид, излишне возбужденное состояние сотрудника или сотрудников милиции, отсутствие указанных выше элементов милицейской оснастки. По этим признакам можно предположить, что в последующем в отношении вас скорее всего последуют неправомерные действия, а сотрудник милиции явно старается скрыть свои персональные данные для затруднения его последующей идентификации и возможного обжалования его действий.
В-третьих, всегда записывайте (имейте для этого ручку и бумагу или хотя бы в сотовый телефон) звание, подразделение и фамилию сотрудника милиции. Это законно и не может вызывать возражений с его стороны.
В-четвертых, до начала разговора с милиционером по существу, до предъявления вами ему каких-либо документов или выполнения других требований милиционера, необходимо зафиксировать его данные (звание, фамилию, имя, отчество, должность, подразделение, в котором он служит). Это нужно сделать неизменным правилом в вашем общении с милицией. Для этого не надо стесняться переспросить все, что вы не расслышали или недопоняли, а также потребовать предъявить его служебное удостоверение, поскольку, как уже говорилось выше, патрульный (постовой) обязан по требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить свое служебное удостоверение, не выпуская его из рук. Не пытайтесь взять его удостоверение в руки!
Можно также попросить сотрудника милиции предъявить его карточку поста или маршрута. Предъявлять ее милиционеры не обязаны, но это требование позволит вам закрепить еще в начале общения ваш психологический перевес. В этом случае милиционеру психологически придется «защищаться», доказывая вам, что он этого делать не обязан.
В-пятых, при знакомстве с документами милиционера не торопитесь и не суетитесь! Потребуйте держать удостоверение на уровне ваших глаз, чтобы вам было удобно читать, и дать вам возможность прочитать удостоверение до конца! Лучше всего делайте это вслух, параллельно ведя запись персональных данных с удостоверения. Помните: торопить вас никто не имеет права! Отказ сотрудника милиции предъявить вам свои документы уже сам по себе является нарушением с его стороны. В этом случае вы имеете полное право прекратить общение с милиционером и следовать по своим делам, так как все последующие требования и действия милиционера будут противоправными, исполнять которые вы не обязаны!
В-шестых, следует иметь в виду, что самостоятельно нести службу имеют право только действующие сотрудники милиции. «Начинающие» сотрудники милиции являются стажерами. Они тоже носят форму и участвуют в патрулировании, но самостоятельного права на несение службы без сопровождения действующего сотрудника милиции согласно Устава ППС НЕ ИМЕЮТ! Это значит, что одиночный милиционер, предъявивший вам удостоверение, в котором написано, что он «стажер», права на проверку ваших документов, составление протокола и т. д. НЕ ИМЕЕТ! Об этом стажера надо просто проинформировать и следовать по своим делам. В последующем обязательно необходимо написать письменную жалобу его начальству и в органы Прокуратуры.
С. Рекомендации
На практике все зависит от степени расположить к себе сотрудника милиции, и собственно от адекватности в общении. В любом случае, самое главное при проверке сохраняйте спокойствие, не выражайте свое нетерпение, не выказывайте спешку или что вы опаздываете. Обязательно ведите себя вежливо и корректно! Как с продавцом в магазине. Избегайте всяческих жаргонных выражений: «стрелки», «бабки», «забивон», «терки», «слон» и т.п., включая блатной жаргон. При соблюдении всех этих правил, даже если сотрудники милиции посчитают доставить Вас в отдел милиции, с Вами будет вежливое обращение.
Ситуация 2. Сотрудник милиции требует, чтобы я предъявил ему документы.
▲
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Согласно Закону РФ "О полиции" ст. 13 п.2 и Уставу ППС п. 227, сотрудник милиции имеет право проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения:
- когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения. Например, группа фанатов пьет водку в общественном месте, то есть совершает административное правонарушение предусмотренное ст. 20.20 КоАП РФ: распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах
- когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо, как на совершившее преступление. Например вы сидите у школы, пьете водку, к Вам одновременно подходит наряд милиции, вместе с человеком, который представился как директор школы, и который утверждает что они такие негодяи, пили тут водку, а на все мои замечания не реагировали.
- когда на подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления. Например, группы фанатов двух команд дерутся между собой и появляется наряд милиции, задерживающий несколько человек, а у одного из задержанных обнаруживается на кармане сотовый телефон, о котором другой задержанный заявит, что это его фотоаппарат.
Кроме сотрудников ППС правом проверки обладают и другие сотрудники милиции, находящиеся на службе, то есть при исполнении обязанностей. Основания для проверки документов граждан у них те же, что и у сотрудников ППС.
Из всех норм следует, что сотрудники милиции могут проверять ваши документы только тогда, когда они официально заступили на патрулирование, то есть только непосредственно в период несения службы и исполнения ими своих обязанностей. То же самое относится и к остальным спецподразделениям милиции, упомянутым выше. С единственной поправкой, что все указанные подразделения производят обычно проверки документов при проведении всевозможных «спецопераций» и рейдов. Вне этого периода они таким правом не обладают.
Исключением является только ситуация, в которой сотрудник милиции оказался непосредственным свидетелем преступления. Устав ППС в этом случае обязывает любого сотрудника милиции, находящегося на службе или вне службы предпринять все меры по пресечению преступления и доставлению преступника в милицию. Поэтому, если вы оказались свидетелем в том же месте и в то же время, такое требование от милиционера в отношении вас будет законным. Естественно, что при этом вы так же имеете право ознакомиться с его служебным удостоверением.
В. Рекомендации
В большинстве публичных выступлений высокие милицейские чины обычно объясняют массовые проверки документов, когда причина проверки не подходит под описание «достаточных оснований», одним обстоятельством – у каждого отделения милиции постоянно присутствуют ориентировки на поиски преступников и разыскиваемых лиц, которых должны выявлять и задерживать наряды ППС. В этом случае вы должны подходить под описание примет преступника, находящегося в розыске, быть похожим на его фоторобот или фотографию, либо милиции должно быть известно, что ваше имя или иные данные совпадают с данными преступника.
В этом случае любой гражданин имеет право задать вопрос о причине того или иного требования милиционера, а также выяснить, на каком основании сотрудник милиции совершает в отношении него то или иное действие. В том числе убедиться, что его приметы и внешность действительно похожи на разыскиваемого преступника, либо, что его и ваши паспортные данные совпадают. При этом сотрудник милиции ОБЯЗАН объяснить и обосновать свои действия. Эти ответы надо хорошо запоминать или записывать, потому что часто ответы не будут соответствовать вопросам, будут делаться ссылки на нормативные документы из совершенно иной области, а вас доставят в отделение милиции, чтобы проверить по базе данных разыскиваемых преступников просто «на всякий случай».
С. Какие документы считаются удостоверяющими личность гражданина?
Ни в Конституции РФ, ни в Законе РФ «О милиции», ни в Уставе ППС, ни в каких других нормативных документах, регламентирующих деятельность милиции и ее права, а также права и обязанности граждан, не содержится требования, чтобы граждане обязательно и постоянно носили при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Отсутствие документов не является ни административным проступком, ни преступлением, поэтому сам по себе факт отсутствия у Вас документов не дает никаких оснований как бы то ни было карать Вас.
Как уже было указано выше, сотрудник милиции в определенных случаях имеет право проверить документы, удостоверяющие личность. Паспорт гражданина РФ является ОСНОВНЫМ документом, удостоверяющим личность гражданина РФ. Однако, в Законе РФ «О милиции» и в Уставе ППС ничего не сказано о праве милиции требовать от граждан в качестве документа, удостоверяющего личность, именно ОСНОВНОЙ документ, удостоверяющий личность гражданина, то есть паспорт гражданина РФ (далее – паспорт).
Требование сотрудника милиции предъявить именно и только паспорт во время проверки удостоверяющих личность документов на улице или в другом общественном месте не является правомерным. В качестве документа, удостоверяющего личность, может быть предъявлен любой документ, позволяющий однозначно идентифицировать вашу личность, а также позволяющий впоследствии и в случае необходимости через орган, выдавший вам удостоверяющий документ, установить ваши данные как гражданина.
Такой документ должен иметь вашу личную фотографию, полные фамилию, имя, отчество, другие данные, которые указываются в обязательном порядке в данной категории документов, срок действия документа, наименование органа или учреждения, выдавшего документ, полное его наименование, если этот орган является официальным, а также месторасположение или адрес, если это организация, предприятие или учреждение. Документ должен быть скреплен печатью и заверен подписью должностного лица или руководителя выдавшей его организации.
К таким документам, безусловно и в первую очередь относятся документы, выдаваемые официальными органами и учреждениями, имеющие степени защиты от подделки: загранпаспорта, водительские права, военные билеты, служебные удостоверения, выдаваемые государственными и муниципальными органами и учреждениями. Безусловно такими документами являются студенческие билеты, зачетные и трудовые книжки, пенсионные и ветеранские удостоверения, удостоверения предприятий, фирм и организаций (последние должны иметь полную информацию о своем названии, содержать точный адрес и номер телефона)..
Ситуация 3. Сотрудник милиции требует, чтобы я предъявил ему свои вещи
▲
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Обозначает это личный досмотр – то есть:
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения – данное понятие раскрыто в ст. 27.7 КоАП РФ. – Особое внимание хотел бы уделить тому, что согласно п. 4 данной статьи – личный досмотр в ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ случаях может быть произведен без участия понятых – чем собственно милиционеры и пользуются.
Проведение личного досмотра или обыска, тем более на улице является неправомерным, так как не предусмотрено КоАП РФ. Но не найдя других оснований при проверке регистрации или документов, сотрудники милиции обычно мотивируют свои требования проведением контртеррористической операции, поиском наркотиков, оружия или боеприпасов. В этом случае, согласно ст. 13 п. 16 Закона РФ «О полиции», ее сотрудники имеют право производить в порядке, установленном федеральным законом, личный досмотр, досмотр вещей, ручной клади и багажа. При этом сотрудники милиции должны иметь достаточно данных о том, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества. Сотрудник милиции имеет право изымать указанные предметы, средства и вещества, если у гражданина нет законных оснований для их ношения и хранения; проверять у физических и юридических лиц разрешения (лицензии) на совершение определенных действий или занятие определенной деятельностью, контроль за которыми возложен на милицию законодательством Российской Федерации;.
В. Рекомендации
Как уже не раз указывалось выше, степень «достаточности данных» о наличии оружия, наркотиков и проч. нашей милицией трактуется весьма вольно и по собственному усмотрению.
Однако, здесь можно заметить следующее: если у Вас из карманов или сумки не вываливаются патроны, гранаты, запалы, шприцы, ампулы, из под одежды не торчит кинжал, кобура или приклад автомата, то оснований подозревать вас в хранении и перевозке оружия, боеприпасов, наркотиков у сотрудников милиции просто нет. «Обоснованные подозрения» в том, что вы все это имеете или перевозите используются преимущественно в целях психологического давления на граждан.
На месте, то есть без проведения административного задержания с доставлением в отделение милиции, сотрудник милиции может только предложить Вам лично предъявить для осмотра ваши личные вещи в карманах, содержимое портфелей и сумок, не касаясь их своими руками.
Постарайтесь не выкладывать свои вещи в машине или в отделе милиции, и не выпускайте из рук кошелек и документы, показывайте их только из своих рук, сразу убирайте обратно после предъявления содержимого кошелька. К сожалению, пока Вас отвлекает каким-либо вопросом другой сотрудник милиции, Вы можете не досчитаться денег, или чего-то еще ценного, или же впоследствии, после доставления в милицию для официального досмотра обнаружить у себя что-то лишнее – пакетик с наркотиком или несколько патронов.
Ситуация 4. Милиционер требует, чтобы я пошел с ним!
▲
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Необходимо тщательно разобраться и твердо уяснить для себя разницу между понятиями «доставление» и «административное задержание» и знать, как вести себя в разных ситуациях.
Согласно ст. 27.2 КоАП РФ, доставление – это принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте совершения правонарушения, если составление протокола является обязательным. Принудительное – совершенно не означает «с применением физической силы и спец. средств».
Согласно части 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание – это кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может применяться в ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Все эти меры предусмотрены КоАП РФ для случаев серьезных правонарушений, когда имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции, нарушается общественный порядок, преступник или правонарушитель пытается скрыться, оказывает сопротивление законным требованиям и действиям сотрудников милиции. Естественно, что в этом случае сотрудники милиции, прежде всего обязаны пресечь преступление или правонарушение, восстановить общественный порядок, обезопасить жизнь и здоровье граждан и сотрудников милиции, а уже затем принять необходимые меры по привлечению виновного лица к установленной ответственности.
Естественно, что в таких условиях установить личность, проверяя документы, составить протокол на месте невозможно. В этих условиях милиция вправе применять физическую силу, спец. средства и оружие (об этом ниже будет сказано более подробно). Если у сотрудника милиции есть серьезные основания подозревать в ком-то преступника, находящегося в розыске, при обнаружении лица, имеющего подозрительный внешний вид или поведение, в соответствии с Уставом ППС милиционер обязан произвести проверку такого лица. Наиболее безопасно и всесторонне это можно установить или проверить только в отделении милиции. Но если никаких из этих признаков нет в наличии, то у сотрудника милиции просто нет никаких формальных оснований, по которым он имеет право принять такие меры, как доставление, досмотр и административное задержание.
Поэтому даже сверхбдительный сотрудник милиции при отсутствии у вас документов, отсутствии каких-либо правонарушений в общественном месте с Вашей стороны, может только доставить вас в отделение милиции для установления личности, то есть произвести «доставление».
В этом случае «доставление» является способом оградить всех от возможной опасности со стороны «подозреваемого» и в случае подтверждения сведений о том, что доставленное лицо находится в розыске, произвести его задержание.
В. Рекомендации
Попытайтесь объяснить сотруднику милиции в вежливой, спокойной форме, что Вы не можете пойти с ним, что лучше составить протокол на месте, что у Вас билеты на поезд, короче выдумайте любую причину. В крайнем случае, постарайтесь «договориться».
Ситуация 5. Меня доставили в участок
▲
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
В участке, при подозрении, что Вы находитесь в розыске, ваши данные проверяются по компьютерной базе, после чего Вас обязаны отпустить. При этом Вы должны находиться просто в помещении отделения милиции, а не за решеткой в «обезьяннике», который в соответствии с частью 1 ст. 27.6 КоАП РФ, является специально отведенным помещением для лиц, подвергнутых административному задержанию.
Существенное обстоятельство: при «доставлении» ваши личные документы и вещи НЕ ИЗЫМАЮТСЯ! То есть у вас остается и мобильный телефон, если он есть, и сохраняется возможность сразу позвонить в управление собственной безопасности (УСБ) милиции, либо в прокуратуру.
В «обезьянник» помещают лишь лиц, в отношении которых применено «административное задержание». Такая мера применяется к лицам, задержанным с применением силы за серьезные правонарушения. Отсутствие документов, испорченный паспорт, отсутствие регистрации к таким правонарушениям НЕ ОТНОСЯТСЯ! Это обстоятельство сотрудникам милиции необходимо напомнить, так же как и тот факт, что согласно уже упомянутой выше части 2 ст. 27.1 КоАП РФ, вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
В. Что должно происходить по закону? На что я имею право?
При помещении в «обезьянник» у вас изымут на время задержания ВСЕ личные документы и вещи, поэтому ваша связь с внешним миром будет полностью зависеть от милиции. Потребуйте составления описи изъятого, в ней обязательно укажите суммы и номиналы денег, чтобы потом вам все было возвращено полностью.
Но даже если Вас подвергли административному задержанию, продемонстрировав Вам свою силу и ухарство, а заодно и вашу бесправность, задержать вас в отделении милиции и в «обезьяннике» не могут более чем на три часа. Время задержания исчисляется с момента вашего доставления в отделение милиции. Этот момент надо обязательно фиксировать самому. Время проставляется в журнале оперативного дежурного по отделу милиции.
По факту вашего доставления должен быть составлен протокол об административном правонарушении, в котором будут указаны событие и состав правонарушения. В противном случае действия милиции будут неправомерными, а сотрудники должны привлекаться к установленной законом ответственности после обжалования вами их неправомерных действий.
При применении в отношении вас «административного задержания» (помещении в «обезьянник»), об этом оформляется протокол. Требования к нему определены статьей 27.4 КоАП РФ. Согласно части 1 указанной статьи в протоколе указываются дата и место его составления, должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и МОТИВЫ задержания. Мотив задержания является ключевым моментом. В качестве основания для указания мотива, доставившие вас в отделение сотрудники милиции обязаны написать рапорта, в которых они обязаны обозначить причины, по которым они доставили вас в отделение милиции, с обязательным указанием статьи КоАП РФ, квалифицирующей ваше правонарушение.
ПОСЛЕ ЭТОГО сотрудники милиции, доставившие вас в отделение ОБЯЗАНЫ составить протокол об административном правонарушении, за которое они вас собственно и доставили в милицию. Этих требований практически не выполняет ни один сотрудник милиции, так как их соблюдение документально подтверждает из беззаконие. НЕ СОСТАВЛЕНИЕ таких протоколов является точно таким же подтверждением беззакония, в этом случае со стороны дежурного по отделению милиции и других сотрудников, осуществляющих дежурство.
Юридически, с момента составления протокола об административном задержании возбуждается административное дело о правонарушении, с этого момента к делу может подключаться адвокат, милиция обязана принять меры по скорейшему оповещению коллег по работе или родственников по телефонам, указанным «правонарушителем». Лицом, возбуждающим административное дело, в этом случае является сотрудник милиции, составляющий протокол административного задержания в помещении отделения милиции. В его обязанности входит подготовка к рассмотрению дела лицом или органом, уполномоченным в соответствии с КоАП РФ выносить решения по данной категории дел. Также в полномочия лица, составляющего протокол об административном задержании, входит контроль за составлением и наличием протокола об административном правонарушении, за которое осуществлено административное задержание и в котором обязательно указываются событие и состав правонарушения.
При отсутствия события и состава правонарушения, как уже указывалось выше, в соответствии с частью 1 и 2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, о чем в соответствии с частью 5 ст.28.1 КоАП РФ, лицом, составляющим протокол об административном задержании, выносится мотивированное определение. Но этих тонкостей наша милиция, как правило, не знает, и, скорее всего, без нашей активной помощи не захочет узнать и впредь!!!
С. Рекомендации
Можно представить себе такое развитие событий. Сотрудник милиции, формально начав с требования предъявления для проверки ваших документов на улице или ином общественном месте, и обнаружив их отсутствие или отсутствие регистрации, доставляет вас в милицию. Он подвергает вас административному задержанию и начинает оформлять протокол административного задержания. И тут он вдруг обнаруживает, что в ваших действиях события и состава правонарушения нет. Обычно в этом случае он попытается «на ходу» изменить первоначальную причину проверки документов и своих последующих действий. Он на месте заменяет первоначальную статью на какую-либо иную, например, за хулиганство или неповиновение законным требованиям сотрудников милиции. И не исключено, что в вашем кармане может появиться небольшая доза наркотика или пара патронов. Опровергнуть фальсифицированное обвинение очень трудно, тем более, что всегда наготове свидетели любых ваших прегрешений. Они набираются из числа настоящих правонарушителей, готовых за смягчение своей участи на любую услугу. Поэтому в отделении милиции лучше дать сотрудникам наделать глупостей, документально зафиксировав их в протоколе, с незаконно вынесенным предупреждением или штрафом в 100 рублей и обжаловать это позже в суд, чтобы не получить потом более серьезного наказания за перечисленные статьи. Этого допускать нельзя. Помочь здесь может лишь собственная твердость и самообладание.
Ситуация 6. На меня составляют протокол
▲
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Прежде всего, уточните у милиционеров, какое правонарушение вы нарушили, что Вам вменяют. Как правило, основные статьи по которым задерживают фанатов – мелкое хулиганство, распитие, появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, неповиновение законному требованию сотрудника милиции – или повреждение чужого имущества – диспозиции (то есть фабулы) этих статей указаны в КоАП РФ, и в рапорте сотрудника милиции, который Вас задержал и доставил в отдел милиции.
В. Что должно происходить по закону? На что я имею право?
В плане уточнения: в ст. 25.1 КоАП говорится:
1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.
Ст. 51 Конституции РФ говорит о том, что:
1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.
С. Рекомендации
1. Если на Вас составлен протокол (по любому поводу), то единственное и самое главное, что Вы должны в нём написать:
«С протоколом не согласен, требуется помощь адвоката».
Даже если Вы в тот момент считаете, что на 100% вина ваша.
Этой фразой Вы оставляете себе свободу манёвра. В том числе и для судебного разбирательства. Все другие варианты "объясниловки" (а тем более с признанием своей вины) могут напрочь убить все ваши шансы успешного решения дела в вашу пользу.
Если Вы откажетесь от подписания протокола, то, как правило, сотрудниками милиции не составит особого труда найти двух понятых и завизировать с их помощью протокол без вас. На суде это серьезно скажется не в Вашу пользу.
2. В последнее время чаще попадаются протоколы, в которых в один пункт сведено следующее: "С протоколом ознакомлен(а), права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, мне разъяснены. Копию протокола получил(а)". Иногда здесь же еще в плане инициативы на местах добавлено с помощью "колотушки": "Со ст. 51 Конституции РФ ознакомлен(а)".
Прежде, чем подписывать протокол, потребуйте, чтобы вам разъяснили Ваши права в соответствии со ст. 25.1 КоАП и ст. 51 Конституции РФ, т.к. многие из этих прав имеют огромное значение при дальнейшем обжаловании постановления об административном правонарушении в суде. Если сотрудники милиции не смогут или не захотят выполнить свои обязанности, в соответствующем пункте протокола следует написать:
«С протоколом ознакомлен, копию протокола получил. Права НЕ разъяснены».
Лишь после этого можете ставить свою подпись.
Практика, господа, штука сложная, в любом случае, я не думаю, что в моментах когда Вас уже доставили в отдел милиции, Вам есть что терять…По моему нету, единственный нюанс, который может отразится на Вашей репутации при приеме на работу – это то, что Ваши данные – что вы были привлечены к административной ответственности – могут оказаться в базе ИЦ ГУВД по С-Пб ( хотя я в этом честно не уверен) Лично мое мнение, что сотрудникам милиции приезжие не нужны, и долго Вас там держать не будут. Но в любом случае, даже если Вас задержали и доставили в отдел милиции – соблюдайте спокойствие и вежливость, и не провоцируйте сотрудников на ответную грубость по отношению к Вам.
Ситуация 7. Меня допрашивают
▲
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Вообще то, если Вас допрашивают, то Вы имеете уже статус участника уголовного процесса – статус может быть различным, подозреваемый, обвиняемый, свидетель, потерпевший и так далее. Полный перечень лиц – участников уголовного процесса – указан в УПК РФ – главы 6,7,8.
Уместнее я думаю здесь сказать, что скорее всего тут имелось получение объяснения при составлении административного протокола – так вот, Вы имеете право давать собственно какие либо объяснения по обстоятельствам Вашего задержания или нет ( основание ст. 51 Конституции РФ)
В. Что должно происходить по закону? На что я имею право?
они таким правом не обладают.
С. Рекомендации
Здесь ситуация двоякая – если Вы имеете статус подозреваемого – то лучше молчать, ссылаясь на ст. 51 Конституции РФ, но здесь есть маленький нюанс – лицо, которое Вас допрашивает, в случае, если сочтет нужным он может применить меру пресечения – заключение под стражу – в каких случаях это возможно, подробно указано здесь – ст. 108 УПК РФ. Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение. Такими обстоятельствами не могут являться данные, не проверенные в ходе судебного заседания, в частности результаты оперативно-розыскной деятельности, представленные в нарушение требований статьи 89 настоящего Кодекса. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии одного из следующих обстоятельств:
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 02.12.2008 N 226-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;
2) его личность не установлена;
3) им нарушена ранее избранная мера пресечения;
4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.
В любом случае ведите себя спокойно, на вопросы отвечайте тщательно их обдумав, и посоветовавшись с адвокатом. Ведите себя спокойно, четко отвечайте на поставленные вопросы
Ситуация 8. Я плохо себя чувствую
▲
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Если Вы почувствовали себя плохо, Вы имеете право попросить сотрудников милиции, чтобы они вызвали Вам скорую. Закреплено это в приказе МВД № 174 ДСП « О порядке деятельности организации дежурных частей МВД РФ» - но помните, что как правило, скорая очень быстро « вычисляет» симулянтов, и если Вы хотите элементарно закосить, уверен это вряд ли получится.
В. Что должно происходить по закону? На что я имею право?
Сообщите помощнику оперативного дежурного, или постовому милиционеру – о том, что Вам необходима медицинская помощь, так как Вы себя плохо чувствуете.
С. Рекомендации
Как правило, милиционеры вызывают в таких случаях скорую, так как неприятности в случае ухудшения Вашего здоровья им не нужны.
Ситуация 9. Мои права нарушают
▲
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Если Вы считаете, что Ваши права при задержании или доставлении в отдел милиции были нарушены, вы имеете право обжаловать данное решение, написав жалобу на действия сотрудников милиции прокурору по надзору за законностью деятельности ОВД той прокуратуры, того города, где Вы находитесь.
В. Что должно происходить по закону? На что я имею право?
Если Вы задержаны в качестве лица, совершившего административное правонарушение, и при этом Вы считаете, что Вы ничего не совершали, Вы можете подать жалобу о пересмотре материала в порядке ст. 30 КоАП РФ, в остальном же жалобы на действия сотрудников милиции подаются в прокуратуру.
С. Рекомендации
На практике, как правило, все жалобы на действия сотрудников милиции, направляемые в прокуратуру – имеют ответ – меру прокурорского реагирования, то есть представление – которое заканчивается привлечением сотрудников к мерам дисциплинарной ответственности, то есть выговор, строгий выговор, и так далее. Случаи, когда сотрудников привлекают за превышение к уголовной ответственности – исключения из правил.
Ситуация 10. Кто может мне помогать в деле?
▲
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Понятия государственный адвокат в административной практике не существует. Существует защитник – то есть любое лицо, и представитель – то есть адвокат, полномочия которого удостоверяются ордером.
В. Что должно происходить по закону? На что я имею право?
Статья 50 УПК РФ . Приглашение, назначение и замена защитника, оплата его труда
1. Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого. Подозреваемый, обвиняемый вправе пригласить несколько защитников.
2. По просьбе подозреваемого, обвиняемого участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем или судом.
3. В случае неявки приглашенного защитника в течение 5 суток со дня заявления ходатайства о приглашении защитника дознаватель, следователь или суд вправе предложить подозреваемому, обвиняемому пригласить другого защитника, а в случае его отказа принять меры по назначению защитника. Если участвующий в уголовном деле защитник в течение 5 суток не может принять участие в производстве конкретного процессуального действия, а подозреваемый, обвиняемый не приглашает другого защитника и не ходатайствует о его назначении, то дознаватель, следователь вправе произвести данное процессуальное действие без участия защитника, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 7 части первой статьи 51 настоящего Кодекса.
4. Если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу явка защитника, приглашенного им, невозможна, то дознаватель или следователь принимает меры по назначению защитника. При отказе подозреваемого, обвиняемого от назначенного защитника следственные действия с участием подозреваемого, обвиняемого могут быть произведены без участия защитника, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 7 части первой статьи 51 настоящего Кодекса.
5. В случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.
С. Рекомендации
Как правило, если вы все же имеете статус участника уголовного процесса, и Вам был назначен государственный защитник – он землю грызть за Вас рвать за 800 рублей, конечно, не будет, но если Вы заключите соглашение о защите, то это уже совсем другая ситуация.
Приложение 1. Как вести себя с сотрудниками милиции
▲
1) Первые минуты, пусть и вынужденного общения с милиционером, имеют огромное значение для дальнейшего к Вам отношения. Подчеркивать собственное достоинство - значит, напомнить о собственных правах. Однако делать это следует исключительно корректно: оскорбить сотрудника правоохранительных органов, тем более, оказать ему сопротивление - значить дать повод и оправдание насилию. Напоминание о своих правах должно быть в подчеркнуто корректной форме и не должно содержать угроз.
Будьте предельно корректны в разговоре!
Улыбайтесь, как продавцу в магазине!
Не будьте враждебным. Не говорите, что они делают не правильно и как им следует работать.
Всем своим поведением показывайте, что им самим приятнее будет Вас отпустить, чем возиться потом с Вами...
2) Возможно также, что Вы незаметно для себя, но достаточно громко употребили выражение, которое какая-то там негласная цензура до сих пор почему-то считает нецензурным. В этом случае желательно "осознать всю тяжесть" и просто извиниться. Ребята в форме тоже... не министры культуры, и если Вы будете искренним, то они опять-таки, скорее всего, поймут.
3) Спокойное, уверенное поведение, подчеркнуто официальный разговор заставляют сотрудника отвечать Вам тем же и вспомнить о профессиональных обязанностях. Оперативных работников учат создавать и поддерживать экстремальные ситуации, когда подозреваемый находится в состоянии стресса и его легче вынудить к признанию или самооговору. Не поддаться на провокацию и сохранить спокойствие чрезвычайно сложно, но иногда это единственное средство к спасению от жестокого обращения. Будьте спокойны и мыслите трезво!
4) При административном задержании, прежде всего, попросите сотрудника представиться и показать удостоверение. Не торопитесь избавиться от неприятной встречи - лучше потерять лишнюю минуту, чем создать сложности в перспективе. На предложение предъявить документы, попросите представиться, предъявить удостоверение и спросить в чем причина "любопытства" милиционера. Сотрудник обязан сообщить Вам причину задержания. Это могут быть: установление личности (если при Вас нет документов), задержание в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, задержание в качестве подозреваемого или обвиняемого в административном правонарушении. В это время необходимо записать или запомнить все данные, в т.ч. фамилию, имя, отчество, звание сотрудника и номер удостоверения. Во время всей процедуры задержания лучше записывать все, что Вы можете забыть: номер отделения, номер машины, время и т.п. Все это может пригодиться при обжаловании действий милиции.
5) Вы не обязаны носить с собой паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. Но в случае его отсутствия сотрудник правоохранительных органов имеет право задержать Вас для установления Вашей личности в порядке административного задержания не более чем на 3 часа. При приводе в участок или отдел настаивайте на составлении протокола о задержании, так как время задержания исчисляется со времени составления прокола. Текст протокола необходимо внимательно прочитать и перед тем, как поставить свою подпись, написать все, что Вы считаете нужным для изложения своей точки зрения.
6) По доставлении в отделение милиции, ИВС сотрудники обязаны сообщить Вашим родственникам о том, где Вы находитесь. Вы имеете также право на вызов адвоката, который должен быть уведомлен о Вашем задержании.
7) Вы имеете право:
- знать, в чем именно Вас подозревают или обвиняют;
- не давать никаких показаний, особенно если у Вас есть основания считать, что их могут использовать против Вас;
- требовать присутствия адвоката с момента оформления протокола задержания;
- собственноручно записывать свои показания в протоколе;
- внести в протокол задержания любые свои комментарии, в том числе о нарушении закона при Вашем задержании;
- отказаться подписать протокол задержания или Ваши показания в том случае, если они не соответствуют действительности;
- потребовать письменные принадлежности (ручку и бумагу) для написания жалобы, адресованной надзирающему прокурору или начальнику отделения милиции. Жалоба должна быть принята дежурным сотрудником милиции (жалоба, в т.ч. устная, должна быть зафиксирована в журнале КПЗ или ИВС)
- требовать оказания медицинской помощи и направления на освидетельствование. Если Вы находитесь в КПЗ или ИВС, и Вам вызывают "скорую помощь" - запишите ФИО врача и фельдшера, № наряда. Если Вас доставят в травмпункт - № травмпункта, его адрес, ФИО врача. Во всех случаях активно добивайтесь медицинской помощи, осмотра и регистрации телесных повреждений;
- отказаться от услуг назначенного государством адвоката и требовать дождаться своего адвоката;
- обратиться в суд с обжалованием меры пресечения. Суд должен рассмотреть Вашу жалобу в течение 10 дней.
8) Не надейтесь на следователя и не доверяйте ему:
Задача следователя всеми средствами найти улики против Вас. Не ждите от него объективного расследования - собрать доказательства невиновности может только надежный адвокат, Ваши друзья, родственники или правозащитники.
9) Также с осторожностью относитесь к назначенным адвокатам.
Приложение 2. Что делать если меня избивают
▲
Чтобы избежать побоев, ведите себя соответствующим образом, не провоцируйте, не ругайтесь, не оскорбляйте.
Часть 1. Меня избивают
1) Притвориться потерявшим сознание
Есть "надежда", что убивать не в интересах милиции.
2) Как можно громче кричать и звать на помощь.
Постарайтесь не замыкаться в себе и помнить, что те, кто пытает - преступники, они понимают это и бояться огласки. Вы не в фашистском застенке и есть шанс быть услышанным людьми, неравнодушными к чужой боли. Не ждите, когда причиняемые страдания дойдут до предела вашего терпения - отчаянно кричите сразу, как станут ясны намерения мучителей;
3) Постарайтесь привлечь внимание людей к происходящему.
С этой целью оправданны даже такие крайние меры, как разбивание окна, каким-нибудь предметом, попавшимся вам под руку;
4) Если вы находитесь в "глухом" месте и нет надежды на вмешательство третьих лиц, главным становиться задача "выжить": постарайтесь защитить свои внутренние органы (закройтесь руками, свернитесь калачиком). Если вы поняли, что пытающие готовы использовать любые средства, стараясь добиться от вас показаний или самооговора - не терпите до изнеможения, дайте им что они хотят – помните, что мало кому удается пережить изощренные пытки;
5) Если вы реально хотите наказать мучителей, постарайтесь оставить и сохранить улики пыток.
Например, в комнате допроса был оставлен мазок крови под сидением стула - это улика. Поэтому, если у вас пошла кровь, постарайтесь испачкать ею как можно большее число предметов. Требуйте врача для осмотра и освидетельствования телесных повреждений. Если ваши требования не выполняют, постарайтесь показать следы пыток тем, кому можете, например, сокамерникам (возьмите у них данные - это могут быть ваши свидетели);
6) Готовьте доказательства и свидетельства того, что вам причинили вред во время заключения под стражу, чтобы возможность добиться справедливого возмездия.
Постарайтесь найти и привлечь свидетелей во время задержания и сразу же после освобождения - зафиксировать повреждения. Если вас этапировали в СИЗО, то при осмотре обратите внимание дежурного медика на травмы. Сотрудникам СИЗО не выгодно отвечать за телесные повреждения, полученные вне его стен. Попросите тщательно занести в журнал все травмы;
7) Если вас заставляют подписать признание или явку с повинной, помните, что в соответствии с Уголовно-Процессуальным Кодексом, показания, взятые в отсутствии адвоката (без его визирования протокола), по вашему заявлению на суде могут быть признаны неприемлемыми доказательствами. Но так может и не быть: постарайтесь избежать свидетельств; и сделайте все возможное, чтобы протокол или заявление поставить под сомнение (например, изменяйте почерк).
Часть 2. Меня избили, что делать?
1) Если Вы получили травмы при доставлении в отдел милиции, то данные травмы должны будут занесены в рапорт об административном задержании ( пример – Иванов имел ссадину на брови), а кроме того, в протоколе об административном правонарушении и задержании – также должны внесены данные пометки. При выходе с отдела милиции постарайтесь сразу же обратиться в медучреждение по обстоятельствам получения телесных повреждений, где по возможности сообщите врачу все свои полные данные, вплоть до номера мобильного.
2) Если Вы являетесь подозреваемым в совершении уголовного преступления, и в отношении Вас избрана мера пресечения – заключение под стражу, Вас сотрудники милиции, обязаны отвести в медучреждение, на предмет освидетельствования, а также выяснения противопоказаний содержания в ИВС – при осмотре на все вопросы врача, относительно как Вы могли получить телесные повреждения, отвечайте четко развернуто, где что как и при каких обстоятельствах. Говорите врачу, где, что болит.
3) Если в отношении Вас, были применены пытки – требуйте у сотрудников милиции
вызова скорой помощи, постарайтесь добиться госпитализации. В больнице на все вопросы врача – относительно как Вы могли получить телесные повреждения, отвечайте четко, развернуто. В таких случаях в отделы милиции приходят телефонограммы о том, что такой то, был избит в отделе милиции сотрудниками. Данные материалы регистрируются по КУСП - и по ним проводится проверка, решение по которой выносит прокуратура.
Введение
▲
Все описанные выше ситуации носят рекомендательный характер. Действовать, конечно, нужно по ситуации. Но в любом случае надо отдавать себе отчет, что закон будет на вашей стороне, только если вы будете адекватны и корректны.
Однако постоянно следует помнить о своих правах, а также об обязанностях сотрудников милиции и лучших стратегиях поведения. Также всегда помните, что согласно статье 49 части 1 Конституции РФ:“Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда”. Не вы должны оправдываться и доказывать свою невиновность, а они – вашу вину.
Телефоны
541-02-02, 314-1919, 279-5416 - Телефон доверия Управления собственной безопасности
312-8200, 312-8190, 312-9797 – Прокуратура Санкт-Петербурга
278-2192 - Телефон доверия ГУВД
Ситуация 1. Ко мне обращается сотрудник милиции в форме.
▲
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Обратиться к гражданину на улице может ТОЛЬКО сотрудник милиции, находящийся ПРИ ИСПОЛНЕНИИ им своих обязанностей, заступивший по приказу на пост или патрулирование именно НА ЭТОМ участке территории города и именно НА ЭТОТ период времени.
Все это отражается в карточке маршрута патрулирования или карточке поста. Согласно п. 44 Устава ППС, в этой карточке указываются:
- маршрут патруля, его протяженность, границы и центр поста;
- время несения службы;
- объекты и зоны, требующие особого внимания;
- порядок движения по маршруту и основные тактические приемы несения службы;
- особые обязанности нарядов по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, а также при осложнении оперативной обстановки;
- порядок взаимодействия и связи с соседними нарядами, дежурной частью горрайлиноргана, участковыми инспекторами милиции, общественными объединениями, а также зоны непрохождения радиосвязи и способы связи с этих участков.
Карточка маршрута (поста) составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в дежурной части, другой выдается наряду перед заступлением на службу.
Повторим, что не каждый сотрудник милиции в форме:
во-первых, является несущим в этот момент службу и находится при исполнении обязанностей;
во-вторых, имеет в это время право на те или иные действия в отношении граждан, на той или иной территории.
Патрульный (постовой) сотрудник милиции, находящийся при исполнении своих обязанностей, согласно упомянутому выше п.227 Устава патрульно-постовой службы, ОБЯЗАН по первому требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить свое служебное удостоверение для ознакомления, не выпуская его из рук. Эти же требования Устава ППС распространяются и на всех остальных сотрудников милиции, находящихся при исполнении ими своих обязанностей и вступающих в контакт с гражданами. Подчеркнем еще раз – гражданин при общении с сотрудниками милиции ИМЕЕТ ПРАВО в ЛЮБОЙ момент ПОТРЕБОВАТЬ от них предъявления их служебных удостоверений. При предъявлении гражданином такого требования сотрудник милиции ОБЯЗАН предъявить свои документы и ДАТЬ гражданину возможность ознакомиться с ними из своих рук. В противном случае он допустит наказуемое должностное нарушение.
Если вы не совершили преступления или правонарушения, а спокойно стоите или идете в помещении метро, то к вам НЕ МОЖЕТ обращаться и предпринимать в отношении вас какие-либо действия, в том числе требовать предъявления документов, сотрудник милиции из любого наземного РОВД. За пределами метро, к вам НЕ МОЖЕТ обращаться и предпринимать в отношении вас какие-либо действия сотрудник милиции метрополитена. Не имеют права обращаться и предпринимать в отношении вас какие-либо действия сотрудники милиции вне времени своего дежурства (несения службы), тем более находящиеся в отпуске, а также сотрудники вневедомственной охраны, спецподразделений – ОМОН, ОБЭП, РУБОП и пр., если они не выполняют в этот момент на улице или других общественных местах отдельные операции, то есть не находятся при исполнении обязанностей (такое может случиться в ходе футбольных матчей, в зонах аварий, проведении рейдов на рынках и т. п.).
В. Что должно происходить по закону? На что я имею право?
При обращении к гражданину патрульный (постовой) должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.
Согласно п. 4 Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности (приказом МВД России от 11 марта 2012 года N 160., далее – Устав ППС), действия сотрудников милиции должны быть законными и понятными гражданам. Согласно п. 226 Устава ППС, сотрудник милиции в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме. Не допускать споров и действий, оскорбляющих честь и достоинство граждан.
Сотрудник милиции, заступивший на пост, или осуществляющий патрулирование своего участка, может иметь закрепленный на одежде номерной знак (бляху), на котором указан персональный номер, подразделение, в котором он служит. Милиция метрополитена часто вместо бляхи использует индивидуальные бейджи (планки), на которых указаны должность, звание и фамилия сотрудника милиции. Устав патрульно-постовой службы не требует от сотрудников милиции обязательного ношения в период несения службы при патрулировании или на посту нагрудного номерного жетона. Такая обязанность есть только у сотрудников дорожно-постовой службы (ДПС) и вневедомственной охраны.
Необходимо знать, что в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами МВД РФ, граждане обязаны выполнять ТОЛЬКО законные требования сотрудников милиции, и ТОЛЬКО при несении ими службы, то есть в момент исполнении ими своих должностных обязанностей.
При обращении к вам милиционера:
Во-первых, не дергайтесь и не суетитесь. Держите себя спокойно и уверенно. Однако, здраво оцените обстановку. К сожалению, есть сотрудники милиции, для которых милицейская форма является лишь прикрытием для вымогательства. Не вступайте с ними в неравное сражение.
Во-вторых, выиграйте инициативу у милиционера. В этом вам помогут ответы на вопросы, приведенные ниже. Не попадайте под гипноз полной милицейской уверенности в собственной правоте и безнаказанности!
Что вас должно насторожить? Отсутствие номерной бляхи, тем более бляха, торчащая из кармана, невнятно произнесенные звание и фамилия, без упоминания должности, или просто нежелание представиться, явно нетрезвый вид, излишне возбужденное состояние сотрудника или сотрудников милиции, отсутствие указанных выше элементов милицейской оснастки. По этим признакам можно предположить, что в последующем в отношении вас скорее всего последуют неправомерные действия, а сотрудник милиции явно старается скрыть свои персональные данные для затруднения его последующей идентификации и возможного обжалования его действий.
В-третьих, всегда записывайте (имейте для этого ручку и бумагу или хотя бы в сотовый телефон) звание, подразделение и фамилию сотрудника милиции. Это законно и не может вызывать возражений с его стороны.
В-четвертых, до начала разговора с милиционером по существу, до предъявления вами ему каких-либо документов или выполнения других требований милиционера, необходимо зафиксировать его данные (звание, фамилию, имя, отчество, должность, подразделение, в котором он служит). Это нужно сделать неизменным правилом в вашем общении с милицией. Для этого не надо стесняться переспросить все, что вы не расслышали или недопоняли, а также потребовать предъявить его служебное удостоверение, поскольку, как уже говорилось выше, патрульный (постовой) обязан по требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить свое служебное удостоверение, не выпуская его из рук. Не пытайтесь взять его удостоверение в руки!
Можно также попросить сотрудника милиции предъявить его карточку поста или маршрута. Предъявлять ее милиционеры не обязаны, но это требование позволит вам закрепить еще в начале общения ваш психологический перевес. В этом случае милиционеру психологически придется «защищаться», доказывая вам, что он этого делать не обязан.
В-пятых, при знакомстве с документами милиционера не торопитесь и не суетитесь! Потребуйте держать удостоверение на уровне ваших глаз, чтобы вам было удобно читать, и дать вам возможность прочитать удостоверение до конца! Лучше всего делайте это вслух, параллельно ведя запись персональных данных с удостоверения. Помните: торопить вас никто не имеет права! Отказ сотрудника милиции предъявить вам свои документы уже сам по себе является нарушением с его стороны. В этом случае вы имеете полное право прекратить общение с милиционером и следовать по своим делам, так как все последующие требования и действия милиционера будут противоправными, исполнять которые вы не обязаны!
В-шестых, следует иметь в виду, что самостоятельно нести службу имеют право только действующие сотрудники милиции. «Начинающие» сотрудники милиции являются стажерами. Они тоже носят форму и участвуют в патрулировании, но самостоятельного права на несение службы без сопровождения действующего сотрудника милиции согласно Устава ППС НЕ ИМЕЮТ! Это значит, что одиночный милиционер, предъявивший вам удостоверение, в котором написано, что он «стажер», права на проверку ваших документов, составление протокола и т. д. НЕ ИМЕЕТ! Об этом стажера надо просто проинформировать и следовать по своим делам. В последующем обязательно необходимо написать письменную жалобу его начальству и в органы Прокуратуры.
С. Рекомендации
На практике все зависит от степени расположить к себе сотрудника милиции, и собственно от адекватности в общении. В любом случае, самое главное при проверке сохраняйте спокойствие, не выражайте свое нетерпение, не выказывайте спешку или что вы опаздываете. Обязательно ведите себя вежливо и корректно! Как с продавцом в магазине. Избегайте всяческих жаргонных выражений: «стрелки», «бабки», «забивон», «терки», «слон» и т.п., включая блатной жаргон. При соблюдении всех этих правил, даже если сотрудники милиции посчитают доставить Вас в отдел милиции, с Вами будет вежливое обращение.
Ситуация 2. Сотрудник милиции требует, чтобы я предъявил ему документы.
▲
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Согласно Закону РФ "О полиции" ст. 13 п.2 и Уставу ППС п. 227, сотрудник милиции имеет право проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения:
- когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения. Например, группа фанатов пьет водку в общественном месте, то есть совершает административное правонарушение предусмотренное ст. 20.20 КоАП РФ: распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах
- когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо, как на совершившее преступление. Например вы сидите у школы, пьете водку, к Вам одновременно подходит наряд милиции, вместе с человеком, который представился как директор школы, и который утверждает что они такие негодяи, пили тут водку, а на все мои замечания не реагировали.
- когда на подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления. Например, группы фанатов двух команд дерутся между собой и появляется наряд милиции, задерживающий несколько человек, а у одного из задержанных обнаруживается на кармане сотовый телефон, о котором другой задержанный заявит, что это его фотоаппарат.
Кроме сотрудников ППС правом проверки обладают и другие сотрудники милиции, находящиеся на службе, то есть при исполнении обязанностей. Основания для проверки документов граждан у них те же, что и у сотрудников ППС.
Из всех норм следует, что сотрудники милиции могут проверять ваши документы только тогда, когда они официально заступили на патрулирование, то есть только непосредственно в период несения службы и исполнения ими своих обязанностей. То же самое относится и к остальным спецподразделениям милиции, упомянутым выше. С единственной поправкой, что все указанные подразделения производят обычно проверки документов при проведении всевозможных «спецопераций» и рейдов. Вне этого периода они таким правом не обладают.
Исключением является только ситуация, в которой сотрудник милиции оказался непосредственным свидетелем преступления. Устав ППС в этом случае обязывает любого сотрудника милиции, находящегося на службе или вне службы предпринять все меры по пресечению преступления и доставлению преступника в милицию. Поэтому, если вы оказались свидетелем в том же месте и в то же время, такое требование от милиционера в отношении вас будет законным. Естественно, что при этом вы так же имеете право ознакомиться с его служебным удостоверением.
В. Рекомендации
В большинстве публичных выступлений высокие милицейские чины обычно объясняют массовые проверки документов, когда причина проверки не подходит под описание «достаточных оснований», одним обстоятельством – у каждого отделения милиции постоянно присутствуют ориентировки на поиски преступников и разыскиваемых лиц, которых должны выявлять и задерживать наряды ППС. В этом случае вы должны подходить под описание примет преступника, находящегося в розыске, быть похожим на его фоторобот или фотографию, либо милиции должно быть известно, что ваше имя или иные данные совпадают с данными преступника.
В этом случае любой гражданин имеет право задать вопрос о причине того или иного требования милиционера, а также выяснить, на каком основании сотрудник милиции совершает в отношении него то или иное действие. В том числе убедиться, что его приметы и внешность действительно похожи на разыскиваемого преступника, либо, что его и ваши паспортные данные совпадают. При этом сотрудник милиции ОБЯЗАН объяснить и обосновать свои действия. Эти ответы надо хорошо запоминать или записывать, потому что часто ответы не будут соответствовать вопросам, будут делаться ссылки на нормативные документы из совершенно иной области, а вас доставят в отделение милиции, чтобы проверить по базе данных разыскиваемых преступников просто «на всякий случай».
С. Какие документы считаются удостоверяющими личность гражданина?
Ни в Конституции РФ, ни в Законе РФ «О милиции», ни в Уставе ППС, ни в каких других нормативных документах, регламентирующих деятельность милиции и ее права, а также права и обязанности граждан, не содержится требования, чтобы граждане обязательно и постоянно носили при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Отсутствие документов не является ни административным проступком, ни преступлением, поэтому сам по себе факт отсутствия у Вас документов не дает никаких оснований как бы то ни было карать Вас.
Как уже было указано выше, сотрудник милиции в определенных случаях имеет право проверить документы, удостоверяющие личность. Паспорт гражданина РФ является ОСНОВНЫМ документом, удостоверяющим личность гражданина РФ. Однако, в Законе РФ «О милиции» и в Уставе ППС ничего не сказано о праве милиции требовать от граждан в качестве документа, удостоверяющего личность, именно ОСНОВНОЙ документ, удостоверяющий личность гражданина, то есть паспорт гражданина РФ (далее – паспорт).
Требование сотрудника милиции предъявить именно и только паспорт во время проверки удостоверяющих личность документов на улице или в другом общественном месте не является правомерным. В качестве документа, удостоверяющего личность, может быть предъявлен любой документ, позволяющий однозначно идентифицировать вашу личность, а также позволяющий впоследствии и в случае необходимости через орган, выдавший вам удостоверяющий документ, установить ваши данные как гражданина.
Такой документ должен иметь вашу личную фотографию, полные фамилию, имя, отчество, другие данные, которые указываются в обязательном порядке в данной категории документов, срок действия документа, наименование органа или учреждения, выдавшего документ, полное его наименование, если этот орган является официальным, а также месторасположение или адрес, если это организация, предприятие или учреждение. Документ должен быть скреплен печатью и заверен подписью должностного лица или руководителя выдавшей его организации.
К таким документам, безусловно и в первую очередь относятся документы, выдаваемые официальными органами и учреждениями, имеющие степени защиты от подделки: загранпаспорта, водительские права, военные билеты, служебные удостоверения, выдаваемые государственными и муниципальными органами и учреждениями. Безусловно такими документами являются студенческие билеты, зачетные и трудовые книжки, пенсионные и ветеранские удостоверения, удостоверения предприятий, фирм и организаций (последние должны иметь полную информацию о своем названии, содержать точный адрес и номер телефона)..
Ситуация 3. Сотрудник милиции требует, чтобы я предъявил ему свои вещи
▲
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Обозначает это личный досмотр – то есть:
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения – данное понятие раскрыто в ст. 27.7 КоАП РФ. – Особое внимание хотел бы уделить тому, что согласно п. 4 данной статьи – личный досмотр в ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ случаях может быть произведен без участия понятых – чем собственно милиционеры и пользуются.
Проведение личного досмотра или обыска, тем более на улице является неправомерным, так как не предусмотрено КоАП РФ. Но не найдя других оснований при проверке регистрации или документов, сотрудники милиции обычно мотивируют свои требования проведением контртеррористической операции, поиском наркотиков, оружия или боеприпасов. В этом случае, согласно ст. 13 п. 16 Закона РФ «О полиции», ее сотрудники имеют право производить в порядке, установленном федеральным законом, личный досмотр, досмотр вещей, ручной клади и багажа. При этом сотрудники милиции должны иметь достаточно данных о том, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества. Сотрудник милиции имеет право изымать указанные предметы, средства и вещества, если у гражданина нет законных оснований для их ношения и хранения; проверять у физических и юридических лиц разрешения (лицензии) на совершение определенных действий или занятие определенной деятельностью, контроль за которыми возложен на милицию законодательством Российской Федерации;.
В. Рекомендации
Как уже не раз указывалось выше, степень «достаточности данных» о наличии оружия, наркотиков и проч. нашей милицией трактуется весьма вольно и по собственному усмотрению.
Однако, здесь можно заметить следующее: если у Вас из карманов или сумки не вываливаются патроны, гранаты, запалы, шприцы, ампулы, из под одежды не торчит кинжал, кобура или приклад автомата, то оснований подозревать вас в хранении и перевозке оружия, боеприпасов, наркотиков у сотрудников милиции просто нет. «Обоснованные подозрения» в том, что вы все это имеете или перевозите используются преимущественно в целях психологического давления на граждан.
На месте, то есть без проведения административного задержания с доставлением в отделение милиции, сотрудник милиции может только предложить Вам лично предъявить для осмотра ваши личные вещи в карманах, содержимое портфелей и сумок, не касаясь их своими руками.
Постарайтесь не выкладывать свои вещи в машине или в отделе милиции, и не выпускайте из рук кошелек и документы, показывайте их только из своих рук, сразу убирайте обратно после предъявления содержимого кошелька. К сожалению, пока Вас отвлекает каким-либо вопросом другой сотрудник милиции, Вы можете не досчитаться денег, или чего-то еще ценного, или же впоследствии, после доставления в милицию для официального досмотра обнаружить у себя что-то лишнее – пакетик с наркотиком или несколько патронов.
Ситуация 4. Милиционер требует, чтобы я пошел с ним!
▲
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Необходимо тщательно разобраться и твердо уяснить для себя разницу между понятиями «доставление» и «административное задержание» и знать, как вести себя в разных ситуациях.
Согласно ст. 27.2 КоАП РФ, доставление – это принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте совершения правонарушения, если составление протокола является обязательным. Принудительное – совершенно не означает «с применением физической силы и спец. средств».
Согласно части 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание – это кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может применяться в ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Все эти меры предусмотрены КоАП РФ для случаев серьезных правонарушений, когда имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции, нарушается общественный порядок, преступник или правонарушитель пытается скрыться, оказывает сопротивление законным требованиям и действиям сотрудников милиции. Естественно, что в этом случае сотрудники милиции, прежде всего обязаны пресечь преступление или правонарушение, восстановить общественный порядок, обезопасить жизнь и здоровье граждан и сотрудников милиции, а уже затем принять необходимые меры по привлечению виновного лица к установленной ответственности.
Естественно, что в таких условиях установить личность, проверяя документы, составить протокол на месте невозможно. В этих условиях милиция вправе применять физическую силу, спец. средства и оружие (об этом ниже будет сказано более подробно). Если у сотрудника милиции есть серьезные основания подозревать в ком-то преступника, находящегося в розыске, при обнаружении лица, имеющего подозрительный внешний вид или поведение, в соответствии с Уставом ППС милиционер обязан произвести проверку такого лица. Наиболее безопасно и всесторонне это можно установить или проверить только в отделении милиции. Но если никаких из этих признаков нет в наличии, то у сотрудника милиции просто нет никаких формальных оснований, по которым он имеет право принять такие меры, как доставление, досмотр и административное задержание.
Поэтому даже сверхбдительный сотрудник милиции при отсутствии у вас документов, отсутствии каких-либо правонарушений в общественном месте с Вашей стороны, может только доставить вас в отделение милиции для установления личности, то есть произвести «доставление».
В этом случае «доставление» является способом оградить всех от возможной опасности со стороны «подозреваемого» и в случае подтверждения сведений о том, что доставленное лицо находится в розыске, произвести его задержание.
В. Рекомендации
Попытайтесь объяснить сотруднику милиции в вежливой, спокойной форме, что Вы не можете пойти с ним, что лучше составить протокол на месте, что у Вас билеты на поезд, короче выдумайте любую причину. В крайнем случае, постарайтесь «договориться».
Ситуация 5. Меня доставили в участок
▲
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
В участке, при подозрении, что Вы находитесь в розыске, ваши данные проверяются по компьютерной базе, после чего Вас обязаны отпустить. При этом Вы должны находиться просто в помещении отделения милиции, а не за решеткой в «обезьяннике», который в соответствии с частью 1 ст. 27.6 КоАП РФ, является специально отведенным помещением для лиц, подвергнутых административному задержанию.
Существенное обстоятельство: при «доставлении» ваши личные документы и вещи НЕ ИЗЫМАЮТСЯ! То есть у вас остается и мобильный телефон, если он есть, и сохраняется возможность сразу позвонить в управление собственной безопасности (УСБ) милиции, либо в прокуратуру.
В «обезьянник» помещают лишь лиц, в отношении которых применено «административное задержание». Такая мера применяется к лицам, задержанным с применением силы за серьезные правонарушения. Отсутствие документов, испорченный паспорт, отсутствие регистрации к таким правонарушениям НЕ ОТНОСЯТСЯ! Это обстоятельство сотрудникам милиции необходимо напомнить, так же как и тот факт, что согласно уже упомянутой выше части 2 ст. 27.1 КоАП РФ, вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
В. Что должно происходить по закону? На что я имею право?
При помещении в «обезьянник» у вас изымут на время задержания ВСЕ личные документы и вещи, поэтому ваша связь с внешним миром будет полностью зависеть от милиции. Потребуйте составления описи изъятого, в ней обязательно укажите суммы и номиналы денег, чтобы потом вам все было возвращено полностью.
Но даже если Вас подвергли административному задержанию, продемонстрировав Вам свою силу и ухарство, а заодно и вашу бесправность, задержать вас в отделении милиции и в «обезьяннике» не могут более чем на три часа. Время задержания исчисляется с момента вашего доставления в отделение милиции. Этот момент надо обязательно фиксировать самому. Время проставляется в журнале оперативного дежурного по отделу милиции.
По факту вашего доставления должен быть составлен протокол об административном правонарушении, в котором будут указаны событие и состав правонарушения. В противном случае действия милиции будут неправомерными, а сотрудники должны привлекаться к установленной законом ответственности после обжалования вами их неправомерных действий.
При применении в отношении вас «административного задержания» (помещении в «обезьянник»), об этом оформляется протокол. Требования к нему определены статьей 27.4 КоАП РФ. Согласно части 1 указанной статьи в протоколе указываются дата и место его составления, должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и МОТИВЫ задержания. Мотив задержания является ключевым моментом. В качестве основания для указания мотива, доставившие вас в отделение сотрудники милиции обязаны написать рапорта, в которых они обязаны обозначить причины, по которым они доставили вас в отделение милиции, с обязательным указанием статьи КоАП РФ, квалифицирующей ваше правонарушение.
ПОСЛЕ ЭТОГО сотрудники милиции, доставившие вас в отделение ОБЯЗАНЫ составить протокол об административном правонарушении, за которое они вас собственно и доставили в милицию. Этих требований практически не выполняет ни один сотрудник милиции, так как их соблюдение документально подтверждает из беззаконие. НЕ СОСТАВЛЕНИЕ таких протоколов является точно таким же подтверждением беззакония, в этом случае со стороны дежурного по отделению милиции и других сотрудников, осуществляющих дежурство.
Юридически, с момента составления протокола об административном задержании возбуждается административное дело о правонарушении, с этого момента к делу может подключаться адвокат, милиция обязана принять меры по скорейшему оповещению коллег по работе или родственников по телефонам, указанным «правонарушителем». Лицом, возбуждающим административное дело, в этом случае является сотрудник милиции, составляющий протокол административного задержания в помещении отделения милиции. В его обязанности входит подготовка к рассмотрению дела лицом или органом, уполномоченным в соответствии с КоАП РФ выносить решения по данной категории дел. Также в полномочия лица, составляющего протокол об административном задержании, входит контроль за составлением и наличием протокола об административном правонарушении, за которое осуществлено административное задержание и в котором обязательно указываются событие и состав правонарушения.
При отсутствия события и состава правонарушения, как уже указывалось выше, в соответствии с частью 1 и 2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, о чем в соответствии с частью 5 ст.28.1 КоАП РФ, лицом, составляющим протокол об административном задержании, выносится мотивированное определение. Но этих тонкостей наша милиция, как правило, не знает, и, скорее всего, без нашей активной помощи не захочет узнать и впредь!!!
С. Рекомендации
Можно представить себе такое развитие событий. Сотрудник милиции, формально начав с требования предъявления для проверки ваших документов на улице или ином общественном месте, и обнаружив их отсутствие или отсутствие регистрации, доставляет вас в милицию. Он подвергает вас административному задержанию и начинает оформлять протокол административного задержания. И тут он вдруг обнаруживает, что в ваших действиях события и состава правонарушения нет. Обычно в этом случае он попытается «на ходу» изменить первоначальную причину проверки документов и своих последующих действий. Он на месте заменяет первоначальную статью на какую-либо иную, например, за хулиганство или неповиновение законным требованиям сотрудников милиции. И не исключено, что в вашем кармане может появиться небольшая доза наркотика или пара патронов. Опровергнуть фальсифицированное обвинение очень трудно, тем более, что всегда наготове свидетели любых ваших прегрешений. Они набираются из числа настоящих правонарушителей, готовых за смягчение своей участи на любую услугу. Поэтому в отделении милиции лучше дать сотрудникам наделать глупостей, документально зафиксировав их в протоколе, с незаконно вынесенным предупреждением или штрафом в 100 рублей и обжаловать это позже в суд, чтобы не получить потом более серьезного наказания за перечисленные статьи. Этого допускать нельзя. Помочь здесь может лишь собственная твердость и самообладание.
Ситуация 6. На меня составляют протокол
▲
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Прежде всего, уточните у милиционеров, какое правонарушение вы нарушили, что Вам вменяют. Как правило, основные статьи по которым задерживают фанатов – мелкое хулиганство, распитие, появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, неповиновение законному требованию сотрудника милиции – или повреждение чужого имущества – диспозиции (то есть фабулы) этих статей указаны в КоАП РФ, и в рапорте сотрудника милиции, который Вас задержал и доставил в отдел милиции.
В. Что должно происходить по закону? На что я имею право?
В плане уточнения: в ст. 25.1 КоАП говорится:
1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.
Ст. 51 Конституции РФ говорит о том, что:
1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.
С. Рекомендации
1. Если на Вас составлен протокол (по любому поводу), то единственное и самое главное, что Вы должны в нём написать:
«С протоколом не согласен, требуется помощь адвоката».
Даже если Вы в тот момент считаете, что на 100% вина ваша.
Этой фразой Вы оставляете себе свободу манёвра. В том числе и для судебного разбирательства. Все другие варианты "объясниловки" (а тем более с признанием своей вины) могут напрочь убить все ваши шансы успешного решения дела в вашу пользу.
Если Вы откажетесь от подписания протокола, то, как правило, сотрудниками милиции не составит особого труда найти двух понятых и завизировать с их помощью протокол без вас. На суде это серьезно скажется не в Вашу пользу.
2. В последнее время чаще попадаются протоколы, в которых в один пункт сведено следующее: "С протоколом ознакомлен(а), права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, мне разъяснены. Копию протокола получил(а)". Иногда здесь же еще в плане инициативы на местах добавлено с помощью "колотушки": "Со ст. 51 Конституции РФ ознакомлен(а)".
Прежде, чем подписывать протокол, потребуйте, чтобы вам разъяснили Ваши права в соответствии со ст. 25.1 КоАП и ст. 51 Конституции РФ, т.к. многие из этих прав имеют огромное значение при дальнейшем обжаловании постановления об административном правонарушении в суде. Если сотрудники милиции не смогут или не захотят выполнить свои обязанности, в соответствующем пункте протокола следует написать:
«С протоколом ознакомлен, копию протокола получил. Права НЕ разъяснены».
Лишь после этого можете ставить свою подпись.
Практика, господа, штука сложная, в любом случае, я не думаю, что в моментах когда Вас уже доставили в отдел милиции, Вам есть что терять…По моему нету, единственный нюанс, который может отразится на Вашей репутации при приеме на работу – это то, что Ваши данные – что вы были привлечены к административной ответственности – могут оказаться в базе ИЦ ГУВД по С-Пб ( хотя я в этом честно не уверен) Лично мое мнение, что сотрудникам милиции приезжие не нужны, и долго Вас там держать не будут. Но в любом случае, даже если Вас задержали и доставили в отдел милиции – соблюдайте спокойствие и вежливость, и не провоцируйте сотрудников на ответную грубость по отношению к Вам.
Ситуация 7. Меня допрашивают
▲
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Вообще то, если Вас допрашивают, то Вы имеете уже статус участника уголовного процесса – статус может быть различным, подозреваемый, обвиняемый, свидетель, потерпевший и так далее. Полный перечень лиц – участников уголовного процесса – указан в УПК РФ – главы 6,7,8.
Уместнее я думаю здесь сказать, что скорее всего тут имелось получение объяснения при составлении административного протокола – так вот, Вы имеете право давать собственно какие либо объяснения по обстоятельствам Вашего задержания или нет ( основание ст. 51 Конституции РФ)
В. Что должно происходить по закону? На что я имею право?
они таким правом не обладают.
С. Рекомендации
Здесь ситуация двоякая – если Вы имеете статус подозреваемого – то лучше молчать, ссылаясь на ст. 51 Конституции РФ, но здесь есть маленький нюанс – лицо, которое Вас допрашивает, в случае, если сочтет нужным он может применить меру пресечения – заключение под стражу – в каких случаях это возможно, подробно указано здесь – ст. 108 УПК РФ. Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение. Такими обстоятельствами не могут являться данные, не проверенные в ходе судебного заседания, в частности результаты оперативно-розыскной деятельности, представленные в нарушение требований статьи 89 настоящего Кодекса. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии одного из следующих обстоятельств:
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 02.12.2008 N 226-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;
2) его личность не установлена;
3) им нарушена ранее избранная мера пресечения;
4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.
В любом случае ведите себя спокойно, на вопросы отвечайте тщательно их обдумав, и посоветовавшись с адвокатом. Ведите себя спокойно, четко отвечайте на поставленные вопросы
Ситуация 8. Я плохо себя чувствую
▲
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Если Вы почувствовали себя плохо, Вы имеете право попросить сотрудников милиции, чтобы они вызвали Вам скорую. Закреплено это в приказе МВД № 174 ДСП « О порядке деятельности организации дежурных частей МВД РФ» - но помните, что как правило, скорая очень быстро « вычисляет» симулянтов, и если Вы хотите элементарно закосить, уверен это вряд ли получится.
В. Что должно происходить по закону? На что я имею право?
Сообщите помощнику оперативного дежурного, или постовому милиционеру – о том, что Вам необходима медицинская помощь, так как Вы себя плохо чувствуете.
С. Рекомендации
Как правило, милиционеры вызывают в таких случаях скорую, так как неприятности в случае ухудшения Вашего здоровья им не нужны.
Ситуация 9. Мои права нарушают
▲
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Если Вы считаете, что Ваши права при задержании или доставлении в отдел милиции были нарушены, вы имеете право обжаловать данное решение, написав жалобу на действия сотрудников милиции прокурору по надзору за законностью деятельности ОВД той прокуратуры, того города, где Вы находитесь.
В. Что должно происходить по закону? На что я имею право?
Если Вы задержаны в качестве лица, совершившего административное правонарушение, и при этом Вы считаете, что Вы ничего не совершали, Вы можете подать жалобу о пересмотре материала в порядке ст. 30 КоАП РФ, в остальном же жалобы на действия сотрудников милиции подаются в прокуратуру.
С. Рекомендации
На практике, как правило, все жалобы на действия сотрудников милиции, направляемые в прокуратуру – имеют ответ – меру прокурорского реагирования, то есть представление – которое заканчивается привлечением сотрудников к мерам дисциплинарной ответственности, то есть выговор, строгий выговор, и так далее. Случаи, когда сотрудников привлекают за превышение к уголовной ответственности – исключения из правил.
Ситуация 10. Кто может мне помогать в деле?
▲
А. Как это обосновано с точки зрения закона? Что означает?
Понятия государственный адвокат в административной практике не существует. Существует защитник – то есть любое лицо, и представитель – то есть адвокат, полномочия которого удостоверяются ордером.
В. Что должно происходить по закону? На что я имею право?
Статья 50 УПК РФ . Приглашение, назначение и замена защитника, оплата его труда
1. Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого. Подозреваемый, обвиняемый вправе пригласить несколько защитников.
2. По просьбе подозреваемого, обвиняемого участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем или судом.
3. В случае неявки приглашенного защитника в течение 5 суток со дня заявления ходатайства о приглашении защитника дознаватель, следователь или суд вправе предложить подозреваемому, обвиняемому пригласить другого защитника, а в случае его отказа принять меры по назначению защитника. Если участвующий в уголовном деле защитник в течение 5 суток не может принять участие в производстве конкретного процессуального действия, а подозреваемый, обвиняемый не приглашает другого защитника и не ходатайствует о его назначении, то дознаватель, следователь вправе произвести данное процессуальное действие без участия защитника, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 7 части первой статьи 51 настоящего Кодекса.
4. Если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу явка защитника, приглашенного им, невозможна, то дознаватель или следователь принимает меры по назначению защитника. При отказе подозреваемого, обвиняемого от назначенного защитника следственные действия с участием подозреваемого, обвиняемого могут быть произведены без участия защитника, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 7 части первой статьи 51 настоящего Кодекса.
5. В случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.
С. Рекомендации
Как правило, если вы все же имеете статус участника уголовного процесса, и Вам был назначен государственный защитник – он землю грызть за Вас рвать за 800 рублей, конечно, не будет, но если Вы заключите соглашение о защите, то это уже совсем другая ситуация.
Приложение 1. Как вести себя с сотрудниками милиции
▲
1) Первые минуты, пусть и вынужденного общения с милиционером, имеют огромное значение для дальнейшего к Вам отношения. Подчеркивать собственное достоинство - значит, напомнить о собственных правах. Однако делать это следует исключительно корректно: оскорбить сотрудника правоохранительных органов, тем более, оказать ему сопротивление - значить дать повод и оправдание насилию. Напоминание о своих правах должно быть в подчеркнуто корректной форме и не должно содержать угроз.
Будьте предельно корректны в разговоре!
Улыбайтесь, как продавцу в магазине!
Не будьте враждебным. Не говорите, что они делают не правильно и как им следует работать.
Всем своим поведением показывайте, что им самим приятнее будет Вас отпустить, чем возиться потом с Вами...
2) Возможно также, что Вы незаметно для себя, но достаточно громко употребили выражение, которое какая-то там негласная цензура до сих пор почему-то считает нецензурным. В этом случае желательно "осознать всю тяжесть" и просто извиниться. Ребята в форме тоже... не министры культуры, и если Вы будете искренним, то они опять-таки, скорее всего, поймут.
3) Спокойное, уверенное поведение, подчеркнуто официальный разговор заставляют сотрудника отвечать Вам тем же и вспомнить о профессиональных обязанностях. Оперативных работников учат создавать и поддерживать экстремальные ситуации, когда подозреваемый находится в состоянии стресса и его легче вынудить к признанию или самооговору. Не поддаться на провокацию и сохранить спокойствие чрезвычайно сложно, но иногда это единственное средство к спасению от жестокого обращения. Будьте спокойны и мыслите трезво!
4) При административном задержании, прежде всего, попросите сотрудника представиться и показать удостоверение. Не торопитесь избавиться от неприятной встречи - лучше потерять лишнюю минуту, чем создать сложности в перспективе. На предложение предъявить документы, попросите представиться, предъявить удостоверение и спросить в чем причина "любопытства" милиционера. Сотрудник обязан сообщить Вам причину задержания. Это могут быть: установление личности (если при Вас нет документов), задержание в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, задержание в качестве подозреваемого или обвиняемого в административном правонарушении. В это время необходимо записать или запомнить все данные, в т.ч. фамилию, имя, отчество, звание сотрудника и номер удостоверения. Во время всей процедуры задержания лучше записывать все, что Вы можете забыть: номер отделения, номер машины, время и т.п. Все это может пригодиться при обжаловании действий милиции.
5) Вы не обязаны носить с собой паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. Но в случае его отсутствия сотрудник правоохранительных органов имеет право задержать Вас для установления Вашей личности в порядке административного задержания не более чем на 3 часа. При приводе в участок или отдел настаивайте на составлении протокола о задержании, так как время задержания исчисляется со времени составления прокола. Текст протокола необходимо внимательно прочитать и перед тем, как поставить свою подпись, написать все, что Вы считаете нужным для изложения своей точки зрения.
6) По доставлении в отделение милиции, ИВС сотрудники обязаны сообщить Вашим родственникам о том, где Вы находитесь. Вы имеете также право на вызов адвоката, который должен быть уведомлен о Вашем задержании.
7) Вы имеете право:
- знать, в чем именно Вас подозревают или обвиняют;
- не давать никаких показаний, особенно если у Вас есть основания считать, что их могут использовать против Вас;
- требовать присутствия адвоката с момента оформления протокола задержания;
- собственноручно записывать свои показания в протоколе;
- внести в протокол задержания любые свои комментарии, в том числе о нарушении закона при Вашем задержании;
- отказаться подписать протокол задержания или Ваши показания в том случае, если они не соответствуют действительности;
- потребовать письменные принадлежности (ручку и бумагу) для написания жалобы, адресованной надзирающему прокурору или начальнику отделения милиции. Жалоба должна быть принята дежурным сотрудником милиции (жалоба, в т.ч. устная, должна быть зафиксирована в журнале КПЗ или ИВС)
- требовать оказания медицинской помощи и направления на освидетельствование. Если Вы находитесь в КПЗ или ИВС, и Вам вызывают "скорую помощь" - запишите ФИО врача и фельдшера, № наряда. Если Вас доставят в травмпункт - № травмпункта, его адрес, ФИО врача. Во всех случаях активно добивайтесь медицинской помощи, осмотра и регистрации телесных повреждений;
- отказаться от услуг назначенного государством адвоката и требовать дождаться своего адвоката;
- обратиться в суд с обжалованием меры пресечения. Суд должен рассмотреть Вашу жалобу в течение 10 дней.
8) Не надейтесь на следователя и не доверяйте ему:
Задача следователя всеми средствами найти улики против Вас. Не ждите от него объективного расследования - собрать доказательства невиновности может только надежный адвокат, Ваши друзья, родственники или правозащитники.
9) Также с осторожностью относитесь к назначенным адвокатам.
Приложение 2. Что делать если меня избивают
▲
Чтобы избежать побоев, ведите себя соответствующим образом, не провоцируйте, не ругайтесь, не оскорбляйте.
Часть 1. Меня избивают
1) Притвориться потерявшим сознание
Есть "надежда", что убивать не в интересах милиции.
2) Как можно громче кричать и звать на помощь.
Постарайтесь не замыкаться в себе и помнить, что те, кто пытает - преступники, они понимают это и бояться огласки. Вы не в фашистском застенке и есть шанс быть услышанным людьми, неравнодушными к чужой боли. Не ждите, когда причиняемые страдания дойдут до предела вашего терпения - отчаянно кричите сразу, как станут ясны намерения мучителей;
3) Постарайтесь привлечь внимание людей к происходящему.
С этой целью оправданны даже такие крайние меры, как разбивание окна, каким-нибудь предметом, попавшимся вам под руку;
4) Если вы находитесь в "глухом" месте и нет надежды на вмешательство третьих лиц, главным становиться задача "выжить": постарайтесь защитить свои внутренние органы (закройтесь руками, свернитесь калачиком). Если вы поняли, что пытающие готовы использовать любые средства, стараясь добиться от вас показаний или самооговора - не терпите до изнеможения, дайте им что они хотят – помните, что мало кому удается пережить изощренные пытки;
5) Если вы реально хотите наказать мучителей, постарайтесь оставить и сохранить улики пыток.
Например, в комнате допроса был оставлен мазок крови под сидением стула - это улика. Поэтому, если у вас пошла кровь, постарайтесь испачкать ею как можно большее число предметов. Требуйте врача для осмотра и освидетельствования телесных повреждений. Если ваши требования не выполняют, постарайтесь показать следы пыток тем, кому можете, например, сокамерникам (возьмите у них данные - это могут быть ваши свидетели);
6) Готовьте доказательства и свидетельства того, что вам причинили вред во время заключения под стражу, чтобы возможность добиться справедливого возмездия.
Постарайтесь найти и привлечь свидетелей во время задержания и сразу же после освобождения - зафиксировать повреждения. Если вас этапировали в СИЗО, то при осмотре обратите внимание дежурного медика на травмы. Сотрудникам СИЗО не выгодно отвечать за телесные повреждения, полученные вне его стен. Попросите тщательно занести в журнал все травмы;
7) Если вас заставляют подписать признание или явку с повинной, помните, что в соответствии с Уголовно-Процессуальным Кодексом, показания, взятые в отсутствии адвоката (без его визирования протокола), по вашему заявлению на суде могут быть признаны неприемлемыми доказательствами. Но так может и не быть: постарайтесь избежать свидетельств; и сделайте все возможное, чтобы протокол или заявление поставить под сомнение (например, изменяйте почерк).
Часть 2. Меня избили, что делать?
1) Если Вы получили травмы при доставлении в отдел милиции, то данные травмы должны будут занесены в рапорт об административном задержании ( пример – Иванов имел ссадину на брови), а кроме того, в протоколе об административном правонарушении и задержании – также должны внесены данные пометки. При выходе с отдела милиции постарайтесь сразу же обратиться в медучреждение по обстоятельствам получения телесных повреждений, где по возможности сообщите врачу все свои полные данные, вплоть до номера мобильного.
2) Если Вы являетесь подозреваемым в совершении уголовного преступления, и в отношении Вас избрана мера пресечения – заключение под стражу, Вас сотрудники милиции, обязаны отвести в медучреждение, на предмет освидетельствования, а также выяснения противопоказаний содержания в ИВС – при осмотре на все вопросы врача, относительно как Вы могли получить телесные повреждения, отвечайте четко развернуто, где что как и при каких обстоятельствах. Говорите врачу, где, что болит.
3) Если в отношении Вас, были применены пытки – требуйте у сотрудников милиции
вызова скорой помощи, постарайтесь добиться госпитализации. В больнице на все вопросы врача – относительно как Вы могли получить телесные повреждения, отвечайте четко, развернуто. В таких случаях в отделы милиции приходят телефонограммы о том, что такой то, был избит в отделе милиции сотрудниками. Данные материалы регистрируются по КУСП - и по ним проводится проверка, решение по которой выносит прокуратура.